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中共甘肅省建材科研設計院有限責任公司委員會關于巡察整改的情況通報

來源:省政府國資委巡察辦時間:2019-09-03 15:17點擊:

根据省政府国资委党委的统一部署,省政府国资委党委第三巡察组于2018年11月8日至12月27日对甘肃省建材科研设计院有限责任公司进行了巡察, 2019年1月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、強化主體責任,切實抓實抓好問題整改

(一)迅速動員部署,研究落實意見

省國資委黨委第三巡察組反饋巡察意見後,公司黨委高度重視,及時下發《關于印發省政府國資委黨委第三巡察組巡察甘肅省建材科研設計院有限責任公司黨委的反饋意見和公司黨委書記董事長邵繼新同志在巡察反饋會上表態發言的通知》(甘建材院黨字〔2019〕7號),並在公司網站報道。1月30日召開公司黨委巡察整改專題會議,專題研究巡察反饋意見問題整改責任和措施,形成整改方案,建立問題台賬,明確整改目標要求和整改時限。要求班子成員結合巡察反饋意見深刻剖析、對照檢查,列出問題清單,逐條提出整改措施、要求和時限,夯實整改責任,確保巡察反饋意見中的每一項問題都得到徹底整改。

   (二)加强组织领导,强化责任落实。

公司黨委成立了巡察整改工作領導小組,由黨委書記、董事長邵繼新同志任組長,分管班子成員爲副組長,公司各職能部門、業務單位負責人爲成員,按照明確責任領導、明確整改時限的思路,建立清單,集中攻堅,整體聯動。在巡察整改過程中,公司黨委切實擔負起了整改的主體責任,公司黨委書記切實履行整改第一責任人的責任,黨委專職副書記履行整改直接責任人的責任,班子成員按照職責抓好分管範圍內的整改工作落實。

(三)制訂整改方案,細化整改措施。

公司黨委制訂了《整改方案》,明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,列出問題清單、整改措施、責任清單(包括責任領導、責任單位、整改時限),做到反饋意見零遺漏、全覆蓋。公司黨委書記對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。其他班子成員按照“一崗雙責”要求,切實加強對分管單位整改工作的指導把關,責任單位嚴格對照整改方案和問題清單,對整改問題逐個落實,逐條逐項對帳銷號,確保條條有整改、件件有落實。

二、巡察反饋問題的整改情況

截至目前,公司黨委召開專題黨委會4次,立改廢制度45項。巡察反饋的6個方面18個主要問題已全部整改完成。

(一)黨的政治建設方面

1.黨委“兩個核心”作用發揮不明顯。黨委把方向管大局保落實作用發揮不明顯,黨的建設與生産經營融合不夠,沒有建立起與經營業績和崗位職責考核挂鈎的黨建工作機制,對黨組織在決策、執行、監督各環節的職責和工作方式不夠明確,黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化上有欠缺。在堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”的認識上有差距,存在著重業務輕黨建的現象。

整改情況:一是公司黨委緊密結合實際,明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,修訂完善了《甘肅省建材科研設計院有限責任公司黨建工作制度彙編》,加大黨建工作力度,提升政治領導力、思想引領力,促進黨建工作與日常經營相結合,充分發揮黨委把方向管大局保落實作用,建立起與經營業績和崗位職責考核挂鈎的黨建工作機制;二是規範黨內政治生活,堅持把黨的領導融入到公司治理之中,紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,提高黨員領導幹部對抓好新時代國有企業黨的建設的重要性認識。三是規範幹部任命文件印發,杜絕用行政文件任命黨務幹部。問題整改完成,長期堅持。

2.黨組織領導作用有待加強。貫徹落實全國和全省國有企業黨的建設工作會議精神30條重點任務的舉措少,落實省政府國資委黨委48項重點工作任務決策部署力度不夠,黨委書記履行黨建第一責任人責任不到位,對黨委前置研究工作探索較晚,黨委與其他治理主體的權責邊界不清晰,“三重一大”事項前置研究還不規範,黨內政治生活的質量不高,執行民主集中制原則有差距,沒有嚴格執行“一把手”末位表態發言制度,有的重要事項不公開、不透明。

整改情況:一是深入貫徹落實全國、全省國有企業黨的建設工作會議精神,著力加強企業黨組織體系建設,堅持黨建工作與業務工作“四個同步”,切實抓好基本組織、基本隊伍、基本制度建設,補齊短板薄弱環節,完善《黨建重點任務落實台賬》,按照省委組織部、省國資委黨委分解的48項工作要求,細化了公司需要落實的措施,並將工作推進情況納入黨建目標責任考核內容,形成壓力層層傳遞、工作層層落實的局面。保持高度政治自覺,注重發揮好黨委班子的集體領導作用、領導幹部的表率作用、廣大黨員的先鋒模範作用。二是嚴格執行民主集中制原則,規範領導班子決策程序,堅持重大事項會前充分醞釀溝通,堅持正確選人用人導向,增強貫徹執行民主集中制的自覺性,嚴格執行“一把手”末位表態發言制度。三是修訂並落實“三重一大”制度,進一步細化黨委參與重大問題的內容、方式和程序,厘清黨委會議事範圍和議事程序,全面規範落實黨委會研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序要求。問題整改完成,長期堅持。

3.具有中國特色現代國有企業制度不健全。法人治理結構剛剛建立,黨委前置研究探索剛剛起步,“三會一層”運行不規範,四個議事規則有的未執行。公司董事會從組建以來,至今未召開過相關會議,法人治理結構運行不規範,處于組建後的探索運行初期。制度化、規範化、標准化建設存在差距。公司直屬2個子公司未設立董事會、監事會,也未將黨的建設總體要求納入公司章程。

整改情況:一是按照黨的領導和法人治理結構融合的要求,規範運行“三會一層”,嚴格執行四個議事規則,界定好黨委會、董事會、經理層權力邊界,明確各自履職的權力和責任,做到用權有制度、行權有程序,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構。二是所屬2個子公司完善法人治理結構,黨建進公司章程工作均完成。問題整改完成,長期堅持。

(二)黨的思想建設方面

4.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。黨委理論學習中心組學習方式單一,沒有結合本單位工作實際開展研討交流,班子成員沒有開展過主題黨課宣講,學懂、弄通、深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想有差距,運用黨的創新理論成果指導工作不夠。有的領導幹部政治理論學習投入精力不夠,有學習畏難情緒,缺乏主動性、自覺性。

整改情況:一是嚴格落實黨委理論中心組學習制度,年初制定內容詳實的黨委理論中心組學習計劃,豐富學習方式,結合公司實際開展研討交流。二是建立班子成員開展主題黨課宣講制度,確保每位班子成員每年講一次黨課。此問題整改完成,長期堅持。

5.學習教育不經常。“兩學一做”學習教育常態化制度化做的不深不細,對黨章等黨內法規學習不深入,支部學習開展不經常,黨員參會率低。沒有深入開展黨性教育、宗旨教育、警示教育、法治教育。

整改情況:紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真落實黨委理論中心組學習制度,制定黨委理論中心組學習計劃,各黨支部制定黨支部年度學習計劃,通過網絡平台等措施解決好支部黨員分散、學習參會率低的問題,重視黨員幹部的學習效果,定期對黨員學習成果進行抽查,確保學習不走過場。問題整改完成,長期堅持。

6.思想政治建設不到位。公司網站、宣傳陣地對黨建工作的宣傳不明顯、不到位,沒有在公司醒目位置宣傳社會主義核心價值觀,沒有嚴格落實意識形態工作責任制。多年來沒有開展政工類職稱評聘,全公司沒有具有政工類職稱的工作人員。

整改情況:一是在公司一樓大廳醒目位置宣傳社會主義核心價值觀,加強公司網站、宣傳陣地建設,將黨的思想宣傳工作與公司發展緊密結合,嚴格落實意識形態工作責任制。二是鼓勵職工積極參加政工類職稱評聘。問題整改完成,長期堅持。

(三)黨的組織建設方面

7.班子成員分工不合理。黨委書記、董事長、總經理職責邊界劃分不清,紀委書記負責質量管理工作、分管總工辦等。

整改情況:經黨委會研究重新劃分公司領導班子分工,黨委書記、董事長總經理職責邊界劃分清晰,紀委書記專職負責紀檢工作,公司每位班子成員分工明確,並以文件下發。問題整改完成。

8.黨管幹部、黨管人才原則執行不到位。公司在大膽改革選人用人機制的同時,存在著與幹部選拔任用要求不統一、與黨管幹部原則不一致的問題。公司引進人才工作力度不大,設計、監理人才因業務不足、收入偏低等原因流失比較嚴重,基層對人才培養不重視,傳幫帶做的不好,人才後勁不足,沒有建立後備幹部人才庫、幹部教育培養中長期計劃。

整改情況:一是認真對照習近平總書記關于國有企業領導幹部“20字”標准,加強班子隊伍建設。堅持黨管幹部原則,按照上級要求,認真研究制定組織人事工作制度規範和工作流程,結合公司實際制定了《幹部選拔聘用管理辦法》、《中層幹部聘用前廉政談話制度的規定》。二是從嚴落實幹部選任工作紀實制度,科學合理編制幹部崗位等,做好幹部培養、選拔、管理和使用工作,逐步建立素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵等體系;三是按照公司長遠發展規劃,謀劃做好優秀年輕幹部的調研摸底、培養鍛煉工作,發現一批、儲備一批、培養一批、使用一批敢于擔當和善于作爲的年輕幹部隊伍,制定了公司《2019-2021年企業人才工作規劃》,大力引進高層次人才和企業緊缺人才,解決人才短缺問題,營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。問題整改完成,長期堅持。

9.落實黨建主體責任工作力度層層遞減。一是公司黨委會研究黨建工作不夠,未推行基層黨組織書記抓黨建述職評議考核工作。沒有和所屬黨組織簽訂黨建責任書。未執行黨建工作經費不低于上年度工資總額1%的規定。二是黨務幹部政策理論水平整體不高,有的對工作流程、日常制度不熟悉,執行不到位,對開展黨務工作沒思路、沒辦法,工作能力亟待提高。

整改情況:一是建立公司黨支部書記抓黨建述職評議考核制度,公司黨委和各黨支部簽署2019年黨建工作責任書。公司2019年已按工資總額的1%提取黨建工作經費,今後將嚴格按照《關于國有企業黨組織工作經費問題的通知》(組通字〔2017〕38號)規定執行。二是建立黨務人員理論學習制度,加強對外學習交流,提升黨務人員的理論水平、工作能力。問題整改完成,長期堅持。

10.黨支部建設標准化工作不到位。支部未開展講黨課活動,召開的組織生活會僅有學習部分,未開展批評與自我批評。支部設置不合理、黨員分散,組織生活開展不經常,且不嚴肅不規範,離退休黨員參加少,有的領導幹部黨員意識不強,不按規定參加雙重組織生活,缺席次數較多,日常管理檢查少。對發展黨員工作重視不夠,職工入黨積極性主動性不高,許多業務骨幹不是黨員,“雙培養”工作有待加強,黨員先鋒模範作用發揮不明顯。沒有專門開展過慰問離退休老黨員、困難黨員工作,對離退休黨員關心不夠。

整改情況:一是認真對照《黨支部建設工作標准化手冊》要求,加強對基層黨組織工作的督促指導,及時總結分析,培育標准化黨支部。修訂完善《黨支部議事制度》《經常性“黨員體檢”制度》等基本制度。二是嚴格黨的組織生活制度,落實黨委班子成員經常性談心談話制度,每年至少開展一次嚴肅認真的談話,組織黨員認真開展批評與自我批評,深入查找存在的突出問題,明確整改措施和努力方向。要求公司黨委班子成員經常深入基層,帶頭參加所在支部的雙重組織生活,爲普通黨員做好表率。三是高度重視發展黨員工作,嚴格遵循發展黨員標准、程序、紀律和政治審查制度,落實好“雙培養”工作。做好關心離退休黨員、困難黨員工作。問題整改完成,長期堅持。

11.黨建制度還不健全。黨建制度與黨的建設要求對接不夠,現有制度簡單不切合本單位黨組織工作實際,也未經黨委會研究通過,未根據新要求進行修訂。沒有將制度建設貫穿于政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設的始終。

整改情況:修訂完善了《甘肅省建材科研設計院有限責任公司黨建工作制度彙編》,將制度建設貫穿于政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設的始終,並經黨委會研究通過後發布。問題整改完成,長期堅持。

(四)黨的作風建設方面

12.執行中央八項規定精神有差距。公司業務招待費管理規定不規範不細致。業務招待費控制不夠嚴格,公務用車在省工信委2016年巡察提出整改要求後未經審批仍然購買公務車輛。有的業務單位用私家車辦公事報銷油費,存在廉潔風險。

整改情況:修訂《業務招待費用管理辦法》,嚴格執行中央八項規定對業務招待費進行控制。嚴格控制車輛相關費用的報銷,杜絕業務單位用私家車辦公事報銷油費的問題。嚴格執行公車購置使用相關規定。此問題整改完成,長期堅持。

13.改作風轉作風還不徹底。工作作風轉變不到位,有的領導班子成員調查研究不經常不深入,外出制度不完善,外出審批不嚴格。

整改情況:轉變工作作風,建立領導班子成員調查研究制度,公司領導班子外出執行請銷假制度,並嚴格審批流程。問題整改完成,長期堅持。

14.作風建設年活動督查考核不到位。個別管理部門、所屬單位人員工作紀律渙散,遲到、早退現象時有發生。

整改情況:在公司開展作風建設年活動專項督查考核工作,建立轉作風長效機制,嚴格執行公司各單位考勤制度。問題整改完成,長期堅持。

(五)黨的紀律建設和黨風廉政建設方面

15.落實黨風廉政建設主體責任不到位。一是公司黨委落實全面從嚴治黨要求有差距,持之以恒推動反腐敗鬥爭向縱深開展力度不夠,黨委會專題研究黨風廉政建設工作較少。二是對全面從嚴治黨重視不夠,主動性不強。全面從嚴治黨的壓力傳導還不到位。管黨治黨沒有做到嚴緊硬,簽訂黨風廉政建設責任書沒有進行考核,中層幹部沒有開展年度述職述廉,沒有簽訂廉潔自律承諾書,黨風廉政建設約談制度未建立,沒有逐級開展過專門的黨風廉政建設約談,無約談記錄,壓力傳導層層遞減。沒有建立中層以上管理人員廉潔檔案,對新提拔的中層幹部沒有開展任前廉潔談話。公司班子成員“一崗雙責”意識不強,“一崗雙責”責任落實不到位,對分管部門日常教育少、敲警鍾少。

整改情況:一是高度重視黨風廉政建設工作,嚴明政治紀律和政治規矩,制定了《中層幹部聘用前廉政談話制度的規定》、《中層以上幹部操辦婚喪事宜的暫行規定》等2項相關規章制度,落實黨風廉政建設約談制度,實現約談全覆蓋;二是深入推進全面從嚴治黨,黨委會每年至少兩次專題研究黨風廉政建設工作,班子成員認真履行“一崗雙責”,堅持黨建與業務工作兩手抓、管黨治黨與企業經營管理同步抓,並加強日常監督考核工作。三是簽訂黨風廉政建設責任書並于年終進行考核,中層幹部開展年度述職述廉,簽訂廉潔從業承諾書;四是建立中層以上管理人員廉潔檔案,對新提拔的中層幹部開展任前廉潔談話。問題整改完成,長期堅持。

16.紀委監督執紀問責存在寬松軟現象。紀委“三轉”不到位,紀檢監察工作力量薄弱,基礎較差,監察審計人員不足。對有的工作中違規違紀的黨員只做了組織處理和經濟處罰,沒有進行黨紀處理,沒有運用“四種形態”開展約談,抓早抓小。公司法治教育欠缺,職工法紀意識不強。

整改情況:一是嚴格落實“三轉”要求,紀委聚焦主責主業,加強紀檢監察隊伍建設,配足工作人員,公司監察審計室現有專職人員3人;二是規範紀委基礎工作,加大監督執紀問責力度,認真實踐運用“四種形態”,對發現的違紀違規問題,在追究當事人責任的同時,還要追究領導責任和監督責任。三是加強職工法治教育培訓,增強職工法制意識。問題整改完成,長期堅持。

(六)企業內部管理方面

17.企業管理制度建設存在差距。制度建設欠賬多、不完善,沒有形成用制度管人管事的管理機制,財務部門職能單一,沒有設置審計部門。薪酬分配機制不完善。

整改情況:一是2019年度公司按照《2018年審計署關于內部審計工作的規定》《省政府國資委關于進一步加強省屬監管企業內部審計工作的通知》(甘國資發財監〔2017〕168號)和《省政府國資委關于進一步加強省屬監管企業審計監督工作的通知》(甘國資發財監〔2017〕169號)文件要求,在公司監察審計室增加內部審計職能。二是制定了《2019年度工資收入分配體系和發放辦法》並對第五條“工資標准及發放辦法”進行了修訂。問題整改完成,長期堅持。

18.財務制度不完善,管理不到位,報銷不規範。公司未制定會議費管理制度,支出無依據。未嚴格執行差旅費標准,差旅費報銷超標。子公司財務管理不到位。

整改情況:一是公司嚴格執行中央八項規定精神,修訂了《業務招待費用管理辦法》,制定了《會議費管理辦法》,對業務招待費和會議費嚴格按規定控制。修訂了《差旅費報銷管理辦法》,並要求各單位嚴格執行,杜絕超標准報銷現象。二是因公司下屬分子公司經營規模小,沒有單獨制定財務管理制度的能力,按照財務會計工作集中管理的要求,公司將加強財務會計工作集中統一領導,母子公司執行統一的財務會計管理制度。三是已新增和修訂的財務控制和財務管理制度包括:《內部控制制度》《財務重大事項決策制度》《資金管理辦法》《預算管理制度》《決算管理制度》《費用報銷審批制度》《業務招待費用管理辦法》《會議費管理辦法》《成本核算制度》《財務報告管理制度》《會計政策和會計估計使用標准》等11項。問題整改完成,長期堅持。

三、下一步工作計劃

此次巡察及整改工作推動了我公司各項工作進步。但還需要長抓不懈、綜合治理。下一步,公司將從以下兩個方面鞏固整改成果。

(一)持續抓好整改落實,建立長效機制,確保反饋意見落實

公司黨委堅持目標不變、力度不減,進一步強化問題導向,增強政治意識,緊緊抓住巡察反饋主要問題和巡察意見建議,持續推進整改,確保高標准、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,舉一反三,不斷深化和鞏固整改成果;對需要長期堅持的,明確責任單位、責任人,緊盯不放,加強跟蹤問效,確保見到實實在在的效果。按照鞏固提高,問責問效,科學有序的思路,公司黨委在抓好整改的同時,在黨建工作方面建立長效機制。

(二)切實強化督促檢查,建立守紀律講規矩新常態

公司党委要求全公司干部职工,特别是领导干部经过这次巡察整改工作,一是在思想认识上要有新提升,争做“学习型”领导干部;二是在发展本领上要有新提升,争做“专业型”领导干部;三是在履职能力上要有新提升,争做“创新型”领导干部。持之以恒抓好中央八项规定精神落实,坚持党要管党、从严治党,树牢 “四个意识”,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到公司内部务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境,推动公司高质量发展。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

联系電話:0931-4680740

电子郵箱:gsjcydb@126.com

通信地址:蘭州市城關區段家灘路1372號

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